成都3月26日电 (单鹏)四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议26日在成都举行。会上，《四川省爱国卫生与健康促进条例(草案)》(下称条例草案)提请审议。

　　早在2012年，四川省人民政府印发了《四川省爱国卫生管理办法》。相比之下，条例草案涉及面更加广泛、内容更加丰富。值得一提的是，条例草案的名称也很有特色，突出了爱国卫生与健康促进互补融合，目前全国仅有上海以此名称立法。

四川省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议现场。　孙信志 摄

　　将公民主要健康指标纳入政府考核

　　“随着经济社会发展，四川省爱国卫生与健康促进工作也面临着新情况、新问题。”当天会议上，四川省人大教育科学文化卫生委员会主任委员唐文金在对条例草案进行说明时表示。

　　唐文金说，慢性病已成为四川省居民主要死亡原因，吸烟、过量饮酒、缺乏运动、膳食不合理等不健康生活方式较为普遍，儿童青少年心理健康以及肥胖、近视等问题日益突出，爱国卫生运动工作方式方法有待创新，健康教育、健康促进系统性针对性不强，“因此，有必要制定一部符合四川省实际的地方性法规。”

　　条例草案共八章五十八条，涉及宣传教育、健康生活方式、卫生环境、健康服务等多项内容。例如围绕宣传教育，条例草案主要规定了健康教育内容、健康信息发布与监测、医疗卫生机构健康科普、教育系统健康教育、社会宣传教育等内容，围绕健康生活方式，条例草案主要从合理膳食、科学运动、体重管理、戒烟限酒、合理使用电子产品、心理健康、良好睡眠等方面，推动健康生活方式养成。

　　条例草案也体现了四川对该领域重视程度的提高和法治保障的强化。例如，条例草案第4条规定“将公民主要健康指标改善情况纳入政府目标责任考核”。

　　四川省人大教科文卫委副主任委员徐建群接受采访时解释称，此举将有利于推动政府职能向健康治理转型，也有利于提升全民健康福祉的制度保障，推动居民健康素养水平快速提升。

　　明确提出健康饮食和体重管理

　　据了解，条例草案强调引导个人树立和践行主动健康理念，例如引导公民践行合理膳食、科学运动、戒烟限酒、合理使用电子产品、健康心理、良好睡眠等健康生活方式；鼓励全社会参与减盐、减油、减糖等健康饮食行动，支持医疗卫生机构开设戒烟、戒酒、体重管理门诊。

　　不健康的生活习惯是影响四川人民健康的主要危险因素之一。具体表现为高盐、高油、辛辣饮食(川菜普遍重盐、重油，人均每日盐摄入量远超世界卫生组织推荐值5克/天)，吸烟与饮酒(四川15岁及以上人群吸烟率为26.98%，全国25.8%)，缺乏运动与肥胖(成人超重率约34%)。

　　针对这一情况，条例草案第19条提出，“鼓励全社会参与合理膳食行动，加强减盐、减油、减糖知识和预包装食品营养标签认读等相关知识普及，推广使用健康限量盐勺、限量油壶等”；第21条明确体重管理：“引导个人正确认识健康体重，提高体重管理意识和技能，自觉进行体重监测，科学动态管理体重”。

　　徐建群表示，四川省慢性病导致的过早死亡率为15.59%，高于全国(2023年全国15.0%)平均水平。而慢性非传染性疾病很多致病因素跟人们的生活行为方式、饮食和体育锻炼都密切相关，体重异常特别是超重和肥胖是慢性病重要危险因素。体重异常，容易导致高血压、糖尿病、心脑血管疾病、脂肪肝，甚至一部分癌症也和体重异常有一定关联。

　　“去年，国家启动实施了‘体重管理年’三年行动，目的就是在全社会形成重视体重、管好体重，健康饮食、积极参与运动锻炼等良好的生活方式和习惯。今年全国两会上，国家卫健委雷海潮主任专门就‘体重管理年’活动进行强调。”徐建群表示，“因此，条例草案中除了对健康饮食、科学锻炼等进行规定外，还专门写了一条体重管理。”

　　此外，条例草案还提出建立“居民健康积分”制度。据介绍，“居民健康积分”是一种通过量化居民健康行为、促进健康管理的激励制度，去年国家卫健委、财政部等4部门印发的《关于做好2024年基本公共卫生服务工作的通知》也提出，鼓励基层医疗卫生机构将居民血压、血糖、体重、腰围等指标控制情况和主动参与自我健康管理情况兑换为“健康积分”。

　　目前这项工作在上海、江西以及四川南充仪陇县、成都双流区、德阳什邡市等地进行探索。

　　关注心理健康和健康科普

　　当前，心理健康关乎民众身心健康、社会和谐稳定，是全面实施健康中国战略的重要内容。四川省人群心理健康问题也较为突出，社会普遍关注。

　　条例草案在第24条提出，“卫生健康主管部门、疾病预防控制部门应当会同相关部门完善社会心理服务体系，促进心理健康服务机构发展，引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与社会心理服务，提高居民心理素养，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。”

　　“心理健康确实是近年来社会关注的重点。”四川省卫健委相关负责人表示，去年四川省出台了《四川省精神卫生条例》，该专项法规对心理健康促进、精神障碍预防、医疗救助等作出了全面规定。条例草案对心理健康内容的表述，与《四川省精神卫生条例》形成层级衔接，既避免与专项法规内容重复，又为后续细化操作留出空间。

　　同时，健康类的科普越来越受到民众的关注，但是网络上健康科普的内容却是鱼龙混杂，存在一些伪科普或者一些不科学的说法、措辞，容易误导民众或引发焦虑。

　　上述负责人表示，针对这类问题，条例草案第14、15条通过多项措施进行规范：一是明确建立健康科普专家库和资源库，通过卫生健康权威平台发布科学、准确、权威的健康信息；二是规范健康科普信息发布与传播；三是加大监测和处置力度，对发现存在误导或者可能影响健康的虚假信息或者不完整健康信息的，应当依法采取处置措施，及时予以澄清；四是激励引导医务人员在健康科普中积极作为。(完)

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